推进土地适度规模经营，农地规模经营是推进

8月30日，农业农村部网站发布了回应政协第十四届全国委员会一号议程第00655号（农灌第1号）关于进一步推进规模农业的进一步建议。 055).问题答案已公布。我回答了有关支持地区振兴的土地管理的问题。

农业农村部在回复中表示，2022年将与国家发展改革委、国家发改委合作，为大规模土地管理打下坚实基础、创造条件。财政部安排农田建设中央资金1096亿元，大力推进高标准农田建设，改善农业生产条件，发展农田水利基础设施，增强农田防灾抗灾减灾能力. 我们的目标是加强到2022年底，全国共建设高标准农田10亿亩。在加快新型农业经营主体发展方面，截至2023年3月末，全国合法登记的农业合作社有223.4万个，占农户总数近一半，农户超过400万户。该农场被列入国家名录管理。

农业农村部在探索创新土地流转保障服务方面，认为党中央、国务院高度重视农村土地流转工作，出台了一系列政策，不断加强农村土地流转力度。他宣布了这些措施。农村土地经营权流转管理与服务。 2023年，农业农村部等11部门联合下发《农村产权流转交易规范化试点工作方案》号文，明确了完善交易制度、完善交易规则、加强风险防控、强化监管的具体要求。

下一步，农业农村部将会同有关部门，继续加强农村土地流转管理和服务，引导土地经营权规范有序流转，推进农村产权标准化建设。地区进行推广。开展产权流转交易，切实保护农民土地合法权益，推进农村土地经营，为权利流转提供规范高效服务。同时，为进一步提高农田信息管理水平，配合财政部等部门，加快培育新型农业管理主体，推动智慧农业发展和推广，财政金融支持力度不断加强。完善机械装备，规范中型农业经营，有序发展。

以下是回复原文。

会员王玲：

已收到请求《关于深入推进土地规模化经营助力乡村振兴的建议的提案》。经与国家发展改革委、财政部、自然资源部讨论，得到以下答复。

一、为土地规模化经营奠定坚实的基础和条件

党中央、国务院高度重视农业规模经营，出台了一系列政策措施，引导多种形式的中等规模经营发展。一是农村承包地确权登记发证。从2014年开始，历时五年，我们为2亿多农民确认了15亿亩耕地确权，解决了承包地块面积不准确、四对四地块不清、空间不清等问题。正确地。为了让农民安心，我们了解他们的位置或登记方面的任何缺陷。同时，以确权、登记、发证结果为基础，建立全国农村土地承包信息数据库应用平台，探索实施“地图管土地”工作机制，加强承包数据互通共享。并指导不同地区每日及时修改，保证信息实时。农业农村部于2023年4月开发了“土地流转登记信息系统”，利用最新信息手段，提高土地流转监管能力，稳步扩大适用范围。二是加强涉农项目规划。 2021年，农业农村部统筹推进粮食和重要农产品产能提升、支持农业科技创新、农村产业整合升级、保障农业等七项重点工作，印发：010 -30000。安全生产，引领示范农业绿色发展、数字农业农村、乡村建设工程。高标准农田建设的目的是通过集约持续的田地整理、土壤改良、排灌等，解决耕地破碎化、设施不统一等问题，有效推进规模农业。第《“十四五”农业农村现代化重大工程建设总体规划》号发出。手术。 2022年，农业农村部将配合国家发展改革委、财政部安排中央农田建设资金1096亿元，大力推进高水平农田建设，改善农业生产条件和农业生产条件。生产力。我们的目标是提高建设农田水利基础设施，切实增强农田防灾减灾能力。到2022年底，全国共建设高标准农田10亿亩。在加快新型农业经营主体发展方面，截至2023年3月末，全国合法登记的农业合作社有223.4万个，占农户总数近一半，农户超过400万户。该农场被列入国家名录管理。中央农业生产发展基金项目支持县级以上示范农民合作社（联合社）和示范家庭农场加强新型农业企业在仓储、加工等关键环节的能力建设，重点扶持。三是巩固要素保护投入。中央按照党中央、国务院决策部署，大力支持新型农业企业技术应用和生产经营能力提升。为完善生产设施、应用先进适用技术，建立地级以上家庭农场，培育品牌，拓展营销渠道，提高生产经营发展水平，安排专项资金提高支农服务能力，提高生产力。提高农业企业能力，加大对家庭农场和粮食种植专业合作社、农民联合会的支持力度。农业农村部办公厅、农业银行秘书处发文第《全国高标准农田建设规划（2021—2030年）》号，为金融产品和服务创新、信用担保渠道多元化、促进规模化生产提供金融支持和操作。做了。关于新的商业实体。

下一步，农业农村部将进一步提高农田信息化管理水平，会同财政部等部门加强财政金融支持，加快培育新型农业主体。农业农村部将进一步提高农田信息管理水平。发展推广智能化农机装备，标准化有序发展农业经营规模中等。

2.探索创新，提供土地流转保障服务

党中央、国务院高度重视农村土地流转工作，出台了一系列政策措施，不断加强农村土地经营权流转管理和服务。一是考虑建立统一的土地流转管理和服务平台。 2014年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发第《关于金融支持农业产业化联合体发展的意见》号文，有关部门将研究制定二级市场操作规范，加快发展多种形式他强调说。完善土地经营权流转市场；依托地方管理机构完善土地流转服务平台。同年，国务院办公厅颁布第《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》号令，对农民承包地经营权流转作出具体规定。 2016年，原农业部发布《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》号文，进一步明确了土地经营权二级市场交易的相关规定。 2023年，农业农村部等11部门联合下发《农村土地经营权流转交易市场运行规范（试行）》号文，明确了完善交易制度、完善交易规则、加强风险防控、强化监管的具体要求。二是研究建立土地出让风险防范机制。 2021年，农业农村部发布《农村产权流转交易规范化试点工作方案》号文，具体规定建立健全工商企业等社会资本通过分配方式取得土地经营权的准入监管制度，减少风险，绝对可以避免。包含来自源。明确对整村（集体）土地经营权流转范围广、参与农户多、管理风险高的项目，流转双方可以协商设立风险担保基金。 2023年，农业农村部发布《农村土地经营权流转管理办法》号文件，指导和鼓励各地研究建立多种形式的土地经营权流转风险防范和保障机制。第三步，考虑建立灵活多样的管理方式。 2014年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于做好工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批相关工作的通知》号文件指出：“改革方向要明确，步伐要稳健。强化政策支持，加强典型示范引导，鼓励农业管理体制机制创新，因地制宜，不搞大跃进、强制命令、盲目行政指导，把发展中等规模农业作为重点任务。农业经营与城镇化进程相适应，农村劳动力转移规模，农业科技进步和生产方式改进，提高社会化服务水平，让农民成为土地流转和规模化经营的积极参与者和真正受益者。 2021年，农业农村部发布《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》号文，对各地进行强制规定。土地经营权的受让人必须是具有农业经营技能或者资格的组织或者个人。集体经济组织成员在类似条件下也可以。

下一步，农业农村部将会同有关部门，继续加强农村土地流转管理和服务，引导土地经营权规范有序流转，推进农村产权标准化建设。地区进行推广。开展产权流转交易，切实保护农民土地合法权益，推进农村土地经营，为权利流转提供规范高效服务。

感谢您对我们部门活动的兴趣。我们愿继续支持农业、农村和农民活动。

农业农村部

2023 年8 月29 日

资料来源：中国农村网、农业农村部网站

编辑：张静

督导：郭萍萍、蔡卫平

发送邮箱：wgsntg@126.com

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